Αναδρομικά η διεύρυνση, αλλά ο ΕΔΟΕΑΠ… δεν βιάζεται

Αναδρομικά από την 1η Δεκεμβρίου 2017, όπως προβλέπεται στο νόμο 4498/2017 («τροποποίηση Καταστατικού ΕΔΟΕΑΠ»), ξεκινά η διεύρυνση του Ενιαίου Δημοσιογραφικού Οργανισμού Επικουρικής Ασφάλισης και Περίθαλψης, με την ασφάλιση για ασθένεια (σε είδος και σε χρήμα), επικούρηση και πρόνοια (εφάπαξ), όλων των μισθωτών σε επιχειρήσεις ή εκμεταλλεύσεις Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης και Ψυχαγωγίας (τηλεόραση, ραδιόφωνο, διαδίκτυο, εφημερίδες και περιοδικός τύπος), αλλά και των μισθωτών δημοσιογράφων σε πρακτορεία ειδήσεων και γραφεία τύπου, σύμφωνα με την εγκύκλιο # 22 του ΕΦΚΑ με την οποία διευκρινίζονται ζητήματα εφαρμογής του άρθρου 20 του Ν. 4498/2017 και ορίζονται οι κωδικοί υποβολής εισφορών από τους εργοδότες.

Στη συνέχεια, με την εγκύκλιο # 23 του ΕΦΚΑ στις 24 Μαΐου 2018 (ΑΔΑ: Ω7Ι1465ΧΠΙ-15Α) τροποποιείται το πεδίο εφαρμογής της εγκυκλίου 22/2018 ΕΦΚΑ και προστίθενται όλοι οι μισθωτοί σε πρακτορεία ειδήσεων, τροποποιώντας ανάλογα την εγκύκλιο # 22 του ΕΦΚΑ (παρ. Α 4) ως εξής: στην ασφάλιση του Ε.Δ.Ο.Ε.Α.Π. υπάγεται το σύνολο των απασχολούμενων μισθωτών σε πρακτορεία ειδήσεων καθώς και οι μισθωτοί δημοσιογράφοι σε γραφεία τύπου.

ΜΠΛΟΚΑΚΙΑ: Η εγκύκλιος του ΕΦΚΑ διευκρινίζει ότι στους μισθωτούς των παραπάνω επιχειρήσεων ΜΜΕ περιλαμβάνονται και οι υπαγόμενοι στις διατάξεις της παρ. 9 του άρθρου 39 του ν.4387/2016, δηλαδή όσοι αμείβονται με δελτίο παροχής υπηρεσιών και για τους οποίους προκύπτει ότι το εισόδημά τους προέρχεται από την απασχόλησή τους σε ένα ή και δύο φυσικά και νομικά πρόσωπα (σε περίπτωση αμφισβήτησης της σχέσης εργασίας μεταξύ εργαζόμενου κι επιχείρησης, ο νόμος ορίζει ότι μπορούν να υποβληθούν από οποιονδήποτε συμβαλλόμενο αντιρρήσεις ενώπιον του ΕΦΚΑ που εκδίδει την τελική απόφαση).

* Εξαιρούνται από την κάλυψη του ΕΔΟΕΑΠ όσοι υπάγονται στην επικουρική ασφάλιση των αλληλοβοηθητικών σωματείων ΕΤΑΣ (μέλη ΕΣΗΕΘΣτΕΕ) και ΤΕΑΣ (μέλη ΕΣΗΕΠΗΝ), οι οποίοι και εξακολουθούν να υπάγονται σε αυτά για παροχές.

Ασφαλίζονται επίσης για τις ίδιες παροχές οι εργαζόμενοι και τα μέλη των Ενώσεων ΕΣΗΕΑ, ΕΣΗΕΜΘ, ΕΠΗΕΑ, ΕΠΗΕΘ, καθώς και οι εργαζόμενοι σε ΕΙΗΕΑ και ΕΔΟΕΑΠ, όπως και οι ιδιοκτήτες, εταίροι, μέτοχοι των επιχειρήσεων ή εκμεταλλεύσεων Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης και Ψυχαγωγίας, ανάλογα με τη νομική μορφή της επιχείρησης και έως δύο φυσικά πρόσωπα ανά μέσο, με βάση το ποσοστό συμμετοχής στο κεφάλαιό τους (με αίτησή τους).

Επιπλέον υπάγονται για παροχή ιατροφαρμακευτικής- νοσοκομειακής περίθαλψης οι συνταξιούχοι του ΕΔΟΕΑΠ και το απασχολούμενο υπαλληλικό προσωπικό του πρώην ΤΣΠΕΑΘ (Ταμείο Συντάξεως Προσωπικού Εφημερίδων Αθηνών Θεσσαλονίκης) του τ. ΕΤΑΠ-ΜΜΕ.

«Κατά συνέπεια» αναφέρει η εγκύκλιος, «για τα αναφερόμενα πρόσωπα, οι κλάδοι και λογαριασμοί που παραμένουν στην ασφάλιση του Ε.Φ.Κ.Α., σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, είναι:

• Κύριας Σύνταξης, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών βαρέων,
• Ανεργίας ΟΑΕΔ,
• ΛΑΕΚ ΟΑΕΔ,
• ΛΠΕΑΕ ΟΑΕΔ,
• Οργανισμός Εργατικής Κατοικίας (ΟΕΚ),
• Οργανισμός Εργατικής Εστίας (ΟΕΕ)
• Επαγγελματικού Κινδύνου».

Εκκρεμότητα για συνταξιούχους κ.λπ.

Είναι επίσης γνωστό, ήδη από τα μέσα Νοεμβρίου 2017 που ψηφίστηκε η τροποποίηση του Καταστατικού του ΕΔΟΕΑΠ (Ν. 4498/2017), ότι δεν υπάρχει πρόβλεψη κάλυψης για ασθένεια – νοσοκομειακή περίθαλψη σε συνταξιούχους των ΜΜΕ που δεν ήταν ασφαλισμένοι μέχρι 30.11.2017 στον Οργανισμό – δηλαδή σε συνταξιούχους της Β’ Διεύθυνσης ΕΤΑΠ-ΜΜΕ (πρ. ΤΑΙΣΥΤ), της Γ’ Διεύθυνσης ΕΤΑΠ-ΜΜΕ (πρ. ΤΑΤΤΑ) κ.λπ., ουσιαστικά για όσους δεν ήταν μέλη των ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ, ΕΣΗΕΜΘ, ΕΠΗΕΘ. Ζήτημα που διεκδικείται από τους παραπάνω συνταξιούχους και κάποιες συνδικαλιστικές παρατάξεις με άγνωστη κατάληξη.

Δεν καλύπτονται από τον ΕΔΟΕΑΠ οι εργαζόμενοι με Δ.Π.Υ. που κόβουν δελτία σε περισσότερα από δύο ΑΦΜ εργοδοτών μέσα σε ένα χρόνο, ούτε οι μη επιδοτούμενοι άνεργοι.

Επίσης, δεν υπάρχει πρόβλεψη ασφάλισης για τους εργαζόμενους δημοσιογράφους στη Γενική Γραμματεία Ενημέρωσης και Επικοινωνίας του υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, π.χ. μέλη ΕΣΠΗΤ και όχι μόνο…

Παράλληλη ασφάλιση υγειονομικής περίθαλψης

Με την εγκύκλιο παρέχεται η δυνατότητα σε όσους έχουν παράλληλη ασφάλιση υγειονομικής περίθαλψης αφενός σε φορέα εντός ΕΦΚΑ και αφετέρου σε φορέα εκτός ΕΦΚΑ, να επιλέξουν με αίτησή τους την ασφάλιση για υγειονομική περίθαλψη στον φορέα εκτός ΕΦΚΑ (δηλ. ΕΔΟΕΑΠ), καταβάλλοντας την προβλεπόμενη εισφορά (σύμφωνα με την παρ. 8 του άρθρου 36 του Ν.4387/16):

«Κατά συνέπεια, ασφαλισμένοι του Ε.Φ.Κ.Α., οι οποίοι πλέον υπάγονται για τους κλάδους ασθενείας στον Ε.Δ.Ο.Ε.Α.Π. και παράλληλα έχουν υποχρέωση υπαγωγής σε εντασσόμενο στον Ε.Φ.Κ.Α. φορέα ασθένειας δύνανται να επιλέξουν φορέα ασφάλισης ασθενείας (σε είδος και χρήμα) μετά από αίτησή τους, ώστε, να λάβουν την σχετική εξαίρεση ασφάλισης από τον μη επιλεγόμενο φορέα, προσκομίζοντας βεβαίωση περί ασφαλιστικής κάλυψης του άλλου φορέα, κατά τα γνωστά.», σημειώνεται στην εγκύκλιο.

Αυτό μπορεί να αφορά π.χ. μισθωτούς των ΜΜΕ που έχουν παράλληλα άλλη μη καλυπτόμενη ασφάλιση ή/και ενεργό μπλοκάκι με περισσότερους από 2 εργοδότες ή άλλες ανάλογες περιπτώσεις.

Οι κωδικοί υποβολής εισφορών

Στην εγκύκλιο περιγράφονται αναλυτικά και με παραδείγματα οι κωδικοί υποβολής εισφορών από τους εργοδότες ΜΜΕ για συγκεκριμένους κωδικούς ειδικοτήτων, κυρίως ως κωδικοί ειδικής περίπτωσης, ενώ παρέχονται στο παράρτημα και αναλυτικοί πίνακες κωδικών και εισφορών κατά περίπτωση.

Παράλληλα, στη νέα εγκύκλιο #23 του ΕΦΚΑ (ΑΔΑ: Ω7Ι1465ΧΠΙ-15Α) καθορίζονται επίσης οι νέοι κωδικοί ειδικότητας των ασφαλισμένων υπαγόμενων σε Ε.Τ.Α.Σ. και Τ.Ε.Α.Σ., με ισχύ από 1/1/2017 έως 30/11/2017. Από 1/12/2017, για τα ανωτέρω πρόσωπα εφαρμόζονται οι οδηγίες της ενότητας Β1. Μισθωτοί Ασφαλισμένοι των Α΄ Β΄ Γ΄ Διευθύνσεων Ασφάλισης – Παροχών τέως Ε.Τ.Α.Π.- Μ.Μ.Ε. της εγκυκλίου 22/2018 Ε.Φ.Κ.Α..

 

Στον ΕΔΟΕΑΠ… δεν βιάζονται

Η διοίκηση του ΕΔΟΕΑΠ δεν έχει ολοκληρώσει την προετοιμασία για τη διεύρυνση, κάτι που έπρεπε να είχε ξεκινήσει ήδη από τον περασμένο Νοέμβριο. Ενδεικτικό είναι ότι αγνόησε ακόμη και την έκδοση της πρόσφατης εγκυκλίου και  στο Δ.Σ. του ΕΔΟΕΑΠ τη Δευτέρα 30 Απριλίου… δεν συζητήθηκε καν.

Υπενθυμίζεται ότι δεν αρκεί ο αριθμός μητρώου, αλλά για την εγγραφή για παροχές ασθένειας – νοσοκομειακής περίθαλψης απαιτείται το άνοιγμα «μερίδας» (απογραφικό δελτίο και διαδικασίες αποδοχής) στον ΕΔΟΕΑΠ, με έκδοση κάρτας. Δεν υπάρχει επαρκής εξήγηση εκ μέρους του Δ.Σ. του ΕΔΟΕΑΠ γιατί αυτή η διαδικασία δεν ξεκίνησε άμεσα (ως οργανισμός υποχρεωτικής ασφάλισης, πλέον).

Σημειώνεται επίσης ότι η τελευταία «ημερήσια διάταξη» που έχει αναρτηθεί στον ιστότοπο του ΕΔΟΕΑΠ είναι από τη συνεδρίαση # 11 του Δ.Σ. της 8.3.2018.

Οι εκκρεμότητες που πρέπει να καλύψει η διοίκηση του ΕΔΟΕΑΠ, σύμφωνα και με την επιστολή του προέδρου της ΕΠΗΕΑ και μέλους του Δ.Σ. του Οργανισμού, Μάρκου Γκανά, είναι πολλές:

• ΔΕΝ έχει εκδοθεί από τον ΕΔΟΕΑΠ η εγκύκλιος για την είσπραξη του 2% επί της διαφήμισης (η είσπραξή του προβλέπεται από τον Νοέμβρη 2017) -η οποία δεν βαρύνει τα υπόχρεα στο 2% του τζίρου, «παραδοσιακά» ΜΜΕ (περίπτωση ΣΤ΄ του άρθρου 24),

• ΔΕΝ έχει υπογραφεί η σύμβαση μεταξύ ΕΔΟΕΑΠ και INTRASOFT (για την αυτόματη λήψη των Αναλυτικών Περιοδικών Δηλώσεων),

• ΔΕΝ έχει υπογραφεί η σύμβαση του ΕΔΟΕΑΠ με την ΗΔΙΚΑ που θα εξασφαλίζει την πρόσβαση στη περίθαλψη των εκτός Αθηνών ασφαλισμένων του ΕΔΟΕΑΠ (πρόσβαση στο σύστημα ηλεκτρονικής συνταγογράφησης διαγνωστικών εξετάσεων και φαρμάκων),

• ΔΕΝ έχει γίνει ούτε καν συζήτηση από τη διοίκηση του ΕΔΟΕΑΠ, στο πλαίσιο της μείωσης των δαπανών του Οργανισμού, για την εκμετάλλευση του μειωμένου τιμολογίου του ΕΟΠΥΥ στα διαγνωστικά κέντρα και νοσηλευτικά ιδρύματα, χωρίς μείωση παροχών και υποβάθμιση της περίθαλψης,

• ΔΕΝ έχει υπογραφεί ακόμη σύμβαση του ΕΔΕΟΑΠ με τον Πανελλήνιο Φαρμακευτικό Σύλλογο, ώστε να έχουν οι ασφαλισμένοι του ΕΔΟΕΑΠ πρόσβαση στα φάρμακα πανελλαδικά.

 

ΠΟΕΣΥ: συσκέψεις επί συσκέψεων…

Χωρίς ουσιαστικό αποτέλεσμα έληξε η συνάντηση του Δ.Σ. της ΠΟΕΣΥ με τους προέδρους των ενώσεων – μελών της, την Τετάρτη 18/5, παρότι το νέο ασφαλιστικό έχει ψηφιστεί εδώ και 10 ημέρες και τα χρονικά περιθώρια ως την οριστική κατάργηση του αγγελιοσήμου (31 Ιουλίου) στενεύουν δραματικά.

Με πρόταση της ΕΣΗΕΠΗΝ, οι συζητήσεις θα συνεχιστούν και στην Πάτρα, το δεύτερο σαββατοκύριακο του Ιουνίου, με τα προεδρεία των Ενώσεων και την Ομοσπονδία, ενδεχομένως και με την υποστήριξη νομικών και άλλων συμβούλων (π.χ. Σάββας Ρομπόλης κ.ά.). Ο πρόεδρος της ΕΣΗΕΠΗΝ, Κυριάκος Κορτέσης, υποστήριξε ότι ο θεσμοθετημένος φόρος διαφήμισης 20% (επιβάλλεται μόνο στις τηλεοπτικές διαφημίσεις), με επέκτασή του σε όλα τα ΜΜΕ, μπορεί να γίνει ο νέος πόρος για το ασφαλιστικό των ΜΜΕ.

Ο πρόεδρος της ΕΣΗΕΑ, Σταμάτης Νικολόπουλος, διευκρίνισε ότι η εξασφάλιση πόρου (σαν το αγγελιόσημο) παραμένει προαπαιτούμενο για διάλογο, ενώ υπενθύμισε ότι το ΕΤΑΠ-ΜΜΕ δεν έχει κλείσει, παρά τα όσα διαδίδονται, απ’ όσους θέλουν να χαθούν χρήματα και κεκτημένα.

Τέθηκε, επίσης, αίτημα μεταφοράς αποθεματικών από το ΕΤΑΠ ΜΜΕ προς τον ΕΔΟΕΑΠ, για να καλύψει περισσότερους ή όλους τους εργαζόμενους του κλάδου, «εφόσον το επιτρέψουν οι μελέτες». Πάντως, οι αναφορές για τη δημιουργία Συνδικάτου Τύπου και ενιαία ασφάλιση σε όλο τον κλάδο «δυσκόλεψαν» κάποιους, απρόσμενα.

Το Δ.Σ. της ΠΟΕΣΥ που συνεδρίασε στη συνέχεια, ανέθεσε στους νομικούς συμβούλους των ενώσεων (Μ. Τσίπρα από την ΠΟΕΣΥ, Α. Καϊδατζής από την ΕΣΗΕΠΗΝ και την ΕΣΗΕΣΘΕΕ, Α. Μαυραγάνης από την ΕΣΗΕΜΘ, Δ. Περπατάρης από την ΕΣΠΗΤ και νομικό εκπρόσωπο από την ΕΣΗΕΑ) να συντάξουν το πλαίσιο συζήτησης για τον διάλογο με τους εργοδότες που συντονίζει το υπουργείο Εργασίας, με στόχο την επόμενη ημέρα του ΕΔΟΕΑΠ.

Το πόρισμα αναμένεται στα μέσα της ερχόμενης εβδομάδας. Για το ζήτημα συνέχισης του διαλόγου στο υπουργείο Εργασίας, με τους εργοδότες, η σχετική συζήτηση δεν κατέληξε σε ψηφοφορία και απόφαση.

Ο εκπρόσωπος της ΔΑΕΚΔ / ΕΣΠΗΤ στο Δ.Σ. της ΠΟΕΣΥ, Γιάννης Μπαζαίος, τόνισε ότι στη νέα φάση που βρίσκεται ο κλάδος, πρωτεύον είναι να μην υποχωρήσουν άλλο οι παροχές και να διαμορφωθούν προϋποθέσεις για ενοποιήσεις πρωτοβάθμιων σωματείων, με στόχο τη σύναψη ενιαίας ΣΣΕ και ενίσχυσης της μισθωτής εργασίας στον κλάδο των ΜΜΕ. Επισήμανε, επίσης, ότι οποιαδήποτε αντίληψη / μεθόδευση περί επαγγελματικού ταμείου, η οποία εξορίζει από τον κλάδο τους ανέργους και τους συνταξιούχους των ΜΜΕ, είναι απορριπτέα και εγκληματική. Σε ό,τι αφορά, δε, τις συζητήσεις για το μέλλον του ΕΔΟΕΑΠ, διευκρίνισε ότι παρότι είναι απαραίτητη η επιβίωση του Οργανισμού ως συνδετικού κρίκου για όλο ανεξαιρέτως τον κλάδο των εργαζόμενων στα ΜΜΕ, ο πρώτος λόγος για τις αποφάσεις που θα ληφθούν, ανήκει αποκλειστικά στους μεριδιούχους του Οργανισμού.

Υ.ΣΤ.1: Στα αξιοσημείωτα της σύσκεψης, ο καβγάς του προέδρου της ΕΣΠΗΤ με τον συνδικαλιστικό μέντορά του, Δημήτρη Τσαλαπάτη, με τον Θέμη Μπερεδήμα να απαγγέλλει με ακρίβεια την προηγούμενη ανάρτηση της ΔΑΕΚΔ στο facebook, για το ασφαλιστικό στα ΜΜΕ. Χαιρετίζουμε την εκ νέου κυβίστησή του, όπως είχαμε κάνει και στο παρελθόν. Θυμίζουμε και τα πεπραγμένα του στην ΕΣΠΗΤ, καθ’ υπόδειξη Τσαλαπάτη:

http://daekd.wordpress.com/2012/11/23/20121122npid/

Υ.ΣΤ. 2: Για τη διαμάχη που έχει ξεσπάσει μεταξύ της πλειοψηφίας της ΕΣΗΕΑ και της παράταξης ΕΝΩΜΕΝΟΙ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΙ, με ένθεν και ένθεν ανακοινώσεις -αν το αγγελιόσημο είναι ιδιωτικός ή δημόσιος πόρος-, προτείνουμε

Καταργείται το αγγελιόσημο – στον αέρα η ασφάλιση των εργαζομένων στα ΜΜΕ

Ρητή αναφορά στη κατάργηση του αγγελιοσήμου έχει το σχέδιο νόμου για το ασφαλιστικό, το οποίο δόθηκε σήμερα στη δημοσιότητα, μαζί με την σχετική αιτιολογική έκθεση.

Με την παρ. 9 του άρθρου 38 «Εισφορές Μισθωτών και Εργοδοτών» στο Κεφάλαιο Δ’ «Ενιαίοι Κανόνες Εισφορών – Πόροι – Ανακεφαλαιοποίηση του Εθνικού Συστήματος Κοινωνικής Ασφάλισης» (σελ. 70 στο συνημμένο αρχείο PDF) «από την έναρξη ισχύος του παρόντος η εισφορά που προβλέπεται στο άρθρο 3 παρ. δ΄, στο άρθρο 4 παρ. γ΄ του ν.δ. 465/1941 (Α΄301), στο άρθρο 36 παρ. 2 του ν.δ 158/1946 (Α΄318), στο άρθρο 3 παρ. Γ΄ του ν. 1872/1951 (Α΄202), στο άρθρο 4 παρ. 3 περ. β του ν. 4041/1960 (Α36), στο άρθρο 4 του ν. δ. 4547/1966(Α΄192), στα άρθρα 11, 14 και 15 του α.ν. 248/1967 (Α΄243), στα άρθρα 2, 3 και 8 του ν.1344/1973 (Α΄36), στο άρθρο 6 παρ. 5 του ν. 1866/1989 (Α΄222), στους ν. 248/1967, 1989/1991 καθώς και στην Φ. 146/1/10978/1969 καταργείται.»

»Οι ασφαλισμένοι μισθωτοί οι οποίοι υπάγονταν σύμφωνα με τις γενικές, ειδικές ή καταστατικές διατάξεις εκάστου Τομέα, όπως ίσχυαν έως την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου στην ασφάλιση του ΕΤΑΠ – ΜΜΕ, καταβάλλουν ασφαλιστική εισφορά κατά τα προβλεπόμενα στην παρ. 1 του παρόντος, εφαρμοζομένων και στην περίπτωση αυτή της παρ. 4 του παρόντος.»

Από την έναρξη ισχύος του, με τη δημοσίευση σε ΦΕΚ, οι λογαριασμοί και ταμεία κύριας ασφάλισης (για παροχή σύνταξης) εντάσσονται στον Ενιαίο Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ), ο οποίος αποτελείται από ένα κλάδο κύριας ασφάλισης και λοιπών παροχών.

Ειδικότερα, από το ΕΤΑΠ – ΜΜΕ εντάσσονται:

α. Κλάδος κύριας ασφάλισης

αα. Τομέας σύνταξης Προσωπικού Ημερησίων Εφημερίδων Αθηνών και Θεσσαλονίκης

αβ. Τομέας ασφάλισης Ιδιοκτητών Ημερησίων Εφημερίδων Αθηνών και Θεσσαλονίκης

αγ. Τομέας ασφάλισης Ιδιοκτητών Συντακτών και Υπαλλήλων Τύπου

αδ. Τομέας ασφάλισης Ανταποκριτών Ξένου Τύπου

αε. Τομέας ασφάλισης Φωτοειδησεογράφων και Εικονοληπτών Επικαίρων Τηλεόρασης

αστ. Τομέας σύνταξης Εφημεριδοπωλών και Υπαλλήλων Πρακτορείου Αθηνών

αζ. Τομέας σύνταξης Εφημεριδοπωλών και Υπαλλήλων Πρακτορείου Θεσσαλονίκης

αη. Τομέας ασφάλισης Τεχνικών Τύπου Αθηνών και Θεσσαλονίκης

αθ. Τομέας Ασφάλισης Τεχνικών Ραδιοφώνου και Τηλεόρασης (ΤΑΤΕ-ΡΤ)

β. Κλάδος ανεργίας και δώρου

βα. Λογαριασμός Ανεργίας Προσωπικού Ημερησίων Εφημερίδων Αθηνών και Θεσσαλονίκης

βγ. Λογαριασμός Ανεργίας Τεχνικών Τύπου Αθηνών και Θεσσαλονίκης

βδ. Λογαριασμός Δώρου Εορτών Εφημεριδοπωλών

γ. Κλάδος Υγείας

γα. Τομέας Υγείας Ιδιοκτητών, Συντακτών και Υπαλλήλων Τύπου

γβ. Τομέας Υγείας Εφημεριδοπωλών και Υπαλλήλων Πρακτορείων Αθηνών

γδ. Τομέας Υγείας Τεχνικών Τύπου Αθηνών

γε. Λογαριασμός Παροχών σε Χρήμα Ε.Τ.Α.Π.-Μ.Μ.Ε.

Τα επικουρικά και η πρόνοια (για παροχή εφάπαξ) εντάσσονται στο ΕΤΕΑ το οποίο μετονομάζεται σε «Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης και Εφάπαξ Παροχών» (ΕΤΕΑΕΠ). Ειδικότερα, στο ΕΤΕΑΕΠ εντάσσεται ο κλάδος πρόνοιας του Ενιαίου Ταμείου Ασφάλισης Προσωπικού Εργαζομένων στα Μ.Μ.Ε. (Ε.Τ.Α.Π.- Μ.Μ.Ε.) με τους Τομείς του:

γα. Τομέα Πρόνοιας Ιδιοκτητών, Συντακτών και Υπαλλήλων Τύπου

γβ. Τομέα Πρόνοιας Εφημεριδοπωλών και Υπαλλήλων Πρακτορείων Αθηνών

γγ. Τομέα Πρόνοιας Εφημεριδοπωλών και Υπαλλήλων Πρακτορείων Θεσσαλονίκης.

Όργανα διοίκησης του Ε.Φ.Κ.Α. είναι: α) ο Διοικητής (με δύο υποδιοικητές) και β) το 11μελές Διοικητικό Συμβούλιο (στο οποίο μετέχουν δύο εκπρόσωποι των ασφαλισμένων που προτείνονται από τις Συμβουλευτικές Επιτροπές, εκπρόσωπος των συνταξιούχων, εκπρόσωπος της ΕΣΑμεΑ, εκπρόσωπος υπαλλήλων του ΕΦΚΑ, εκπρόσωπος του υπ. Εργασίας, ειδικός επιστήμονας, εκπρόσωπος υπ. Οικονομικών)

Στον ΕΦΚΑ συστήνεται και λειτουργεί, μεταξύ άλλων (μισθωτών ιδιωτικού τομέα, δημοσίου τομέα, στρατιωτικών, Ναυτικών, Επιστημόνων, Ελευθέρων Επαγγελματιών, Αγροτών), Συμβουλευτική Επιτροπή Δημοσιογράφων και εργαζομένων στα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης (άρθρο 61.1.ε) στην οποία μετέχουν εκπρόσωποι από τις συνδικαλιστικές και εργοδοτικές οργανώσεις.

Οι Συμβουλευτικές Επιτροπές επικουρούν το Δ.Σ. του Ε.Φ.Κ.Α. στο έργο του, και έχουν ενδεικτικά τις εξής αρμοδιότητες:

α. Τη συνδρομή προς το Δ.Σ. για τον καθορισμό της δράσης και τη χάραξη των γενικών κατευθύνσεων λειτουργίας του Ε.Φ.Κ.Α.

β. Την εισήγηση και η υποβολή προτάσεων στο Δ.Σ. για όλα τα θέματα που αφορούν στη διαχείριση της περιουσίας του Ε.Φ.Κ.Α. και για κάθε θέμα που αφορά τα έσοδα και τις παροχές του Φορέα.

γ. Την επεξεργασία και η εισήγηση προτάσεων προς το Δ.Σ. για την τροποποίηση των διατάξεων του Οργανισμού του Ε.Φ.Κ.Α.

δ. Την ανάδειξη εκπροσώπων των ασφαλισμένων στο Δ.Σ του Ε.Φ.Κ.Α.

Στις συνεδριάσεις του Δ.Σ., χωρίς δικαίωμα ψήφου και ανάλογα με το θέμα που εισάγεται προς συζήτηση, παρίσταται ο Πρόεδρος της αντίστοιχης Συμβουλευτικής Επιτροπής, στην οποία εκπροσωπείται ο οικείος κοινωνικός χώρος.

Στο 9μελές Δ.Σ. του ΕΤΕΑΕΠ μετέχουν συνολικά δύο εκπρόσωποι των ασφαλισμένων που προτείνονται από την ΓΣΕΕ, την ΑΔΕΔΥ, την ΠΝΟ, την Πανελλήνια Ομοσπονδία Ενώσεων Συντακτών (ΠΟΕΣΥ), τον ΠΙΣ, το ΤΕΕ και τη συντονιστική Επιτροπή των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος.

Περικοπές σε κοινωνική ασφάλιση και συντάξεις

Τις περικοπές που έρχονται σε κοινωνική ασφάλιση και συντάξεις (ενοποιήσεις, εισφορές, αγγελιόσημο κ.α.) κατέγραψε στο iskra.gr το βράδυ της Τρίτης 11 Αυγούστου -λίγες ώρες πριν την κατάθεση του σχεδίου νόμου της δανειακής σύμβασης στη Βουλή- ο πρώην αναπληρωτής υπουργός Κοινωνικής Ασφάλισης, Δημήτρης Στρατούλης. Μεταξύ άλλων αναφέρει:

1. Παροχή των κατώτατων ορίων σύνταξης και του Ε.Κ.Α.Σ. μόνο σε όσους νέους συνταξιούχους έχουν συμπληρώσει τα 67 έτη και περικοπή του μη ανταποδοτικού μέρους σε όλους τους νέους συνταξιούχους ηλικίας κάτω των 67, δηλαδή μειώσεις έως και 40% σε ένα πολύ μεγάλο μέρος των πρόωρα συνταξιοδοτημένων με τις προϋποθέσεις των ελάχιστων ορίων (4.500 ένσημα), δηλαδή στις κατώτατες συντάξεις.

2. Μέτρα για αύξηση της εισφοράς των συνταξιούχων για τον κλάδο υγείας από 4% σε 6% και επέκταση της παρακράτησή της και από τις επικουρικές συντάξεις, που έως σήμερα δεν έχουμε αντίστοιχη εισφορά, με επιβάρυνση για τους συνταξιούχους 854 εκατ. ευρώ το χρόνο (παρ. 31 άρθρου 1 Ν.4334/2015).  

3. Ενοποίηση όλων των επικουρικών ταμείων στο Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης (Ε.Τ.Ε.Α.) και εφαρμογή τής ρήτρας μηδενικού ελλείμματος, δηλαδή  άμεση περικοπή πολλών επικουρικών συντάξεων και Εφάπαξ των ταμείων που χρειάζονται κρατική ενίσχυση από 1-1-2015 (παρ. 28 άρθρου 1 Ν.4334/2015). Με βάση την υπό εξέλιξη αναλογιστική μελέτη, στις προβολές 2015 – 2016 οι συνολικοί πόροι των ταμείων επικουρικής ασφάλισης εκτιμώνται σε 2,8 δισ. ευρώ και οι ανάγκες για πλήρεις παροχές σε 4,2 δισ. ευρώ.  Δηλαδή, προκύπτει έλλειμμα 1,4 δισ., το οποίο δεν μπορεί να καλυφθεί από τον κρατικό προϋπολογισμό, οδηγώντας σε μείωση των παροχών ή/και η αύξηση των εισφορών κάτι που οδηγεί σε δραματική περικοπή των επικουρικών συντάξεων. 

4. Η συμφωνία προβλέπει πάγωμα της κατώτερης σύνταξης στην σημερινή ονομαστική της αξία ως το 2021 (πάγωμα 509.000 συντάξεων του Ι.Κ.Α.). Οι συνταξιούχοι αυτοί ήδη έχουν χάσει το 23,5% της αγοραστικής τους δύναμης την τελευταία περίοδο (-9,2% από τον πληθωρισμό και -14,3% από τις μειώσεις των συντάξεων).

5. Αλλαγή όλων των συντάξεων του Ο.Γ.Α. για το μέρος που δεν έχουν αναλογικό τρόπο υπολογισμού αντίστοιχο με τα άλλα ασφαλιστικά ταμεία, δηλαδή μείωση και των συντάξεων του Ο.Γ.Α. για όλους όσοι δεν έχουν καταβάλει εισφορές και για όσους λαμβάνουν την κατώτερη σύνταξη αλλά και επανυπολογισμό όλων των συντάξεων (690.301 άτομα).

6. Σταδιακή μείωση των δικαιούχων του Ε.Κ.Α.Σ. έως την κατάργηση του ως το τέλος του 2019, μέτρο που αφορά 300.000 συνταξιούχους, που θα βρεθούν να διαβιούν κάτω από τα όρια της φτώχειας. Άμεσα, προωθείται η κατάργηση του Ε.Κ.Α.Σ. για το 20% των δικαιούχων με τα αναλογικά πιο υψηλά εισοδήματα (60.000 άτομα).

7. Εφαρμογή του Νόμου 3863/2010 και των έμμεσων ή άμεσων περικοπών που επιφέρει η εφαρμογή του νέου τρόπου υπολογισμού των κύριων συντάξεων (εγγυημένη από το κράτος βασική σύνταξη 360 ευρώ μηνιαία και ανταποδοτική σύνταξη). Η εφαρμογή του Ν.3863/2010 θα έχει μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στο επίπεδο των συντάξεων. Για την επόμενη δεκαετία οι επιπτώσεις θα αγγίζουν τα 20 έως 100 ευρώ στις μηνιαίες μέσες κύριες συντάξεις. Το βασικό ζήτημα για την εφαρμογή του Ν.3863/2010 είναι τα χαμηλά ποσοστά αναπλήρωσης που προβλέπει και η εξατομίκευση της κοινωνικής ασφάλισης με τον περιορισμό της κοινωνικής αλληλεγγύης που συνεπάγεται.

8. Αύξηση των ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης, ώστε από το 2022 και μετά η ηλικία που θα μπορεί κανείς να βγει νωρίτερα στη σύνταξη να είναι τα 67 έτη για πλήρη, και 62 είτε με 40 χρόνια ασφάλισης είτε για μειωμένη, με ποινή πρόωρης συνταξιοδότησης που θα αυξηθεί από -6% ανά έτος σε -16% για το διάστημα της επέκτασης του ορίου ηλικίας σε σχέση με τα σημερινά όρια. Οι πρόωρες συντάξεις είναι για πάρα πολλούς συνταξιούχους λύση ανάγκης και όχι επιλογή, για να αντιμετωπίσουν τον φόβο της υψηλής ανεργίας που πλήττει και τους άνω των 55 ετών εργαζόμενους, οι οποίοι ως άνεργοι στην πλειοψηφία τους είναι μακροχρόνια άνεργοι, και η ανεργία ουσιαστικά τους οδηγεί σε βίαιη έξοδο από την αγορά εργασίας.

9. Αλλαγή των εισφορών στους αυτοαπασχολούμενους και τους αγρότες, που τις κατέβαλλαν βάσει εισοδηματικών κλάσεων και εισαγωγή εισφορών αναλογικών με το εισόδημα. Αυτό συνεπάγεται αύξηση έως και 20% των εισφορών σε όσους αυτοαπασχολούμενους έχουν κάπως υψηλότερα εισοδήματα.

10. Σταδιακή κατάργηση όλων των εξαιρέσεων χρηματοδότησης ταμείων από τον κρατικό προϋπολογισμό και εναρμόνιση των ασφαλιστικών εισφορών αλλά και των παροχών με τη δομή και τις προϋποθέσεις του Ι.Κ.Α. για όλα τα ταμεία από 1 Ιουλίου 2015. Από τα μέτρα αυτά θα έχουμε αυξήσεις των εισφορών σε ΟΓΑ, ΝΑΤ και ΟΑΕΕ, αφού θα επέλθει δραματική περικοπή της κρατικής επιχορήγησης στον ΟΓΑ (σήμερα αγγίζει το 85% των εσόδων του), στο ΝΑΤ (σχεδόν 90% των εσόδων του) και στον ΟΑΕΕ.

11. Κατάργηση όλων των φόρων υπέρ τρίτων (π.χ. αγγελιόσημο), που λαμβάνουν κάποια ταμεία, μέχρι 31 Οκτωβρίου 2015, και αντίστοιχες αυξήσεις των εισφορών ή μειώσεις των παροχών. Αυτό το μέτρο θα έχει άμεση επίπτωση σε μια σειρά από ταμεία που εισπράττουν έσοδα μέσω φόρων υπέρ τρίτων.

Δημήτρης Στρατούλης: «Ενοποιήσεις Ταμείων, αν χρειαστεί»

Σε συνέντευξή του στην εφημερίδα «Ημερησία» στον Γιώργο Γάτο, ο αναπληρωτής υπουργός Κοινωνικών Ασφαλίσεων Δημήτρης Στρατούλης άνοιξε «παράθυρο» για την ενοποίηση των ασφαλιστικών ταμείων, τονίζοντας ότι «εφόσον χρειαστεί να προχωρήσουμε σε νέες ενοποιήσεις, θα τις κάνουμε μετά από ειλικρινή διάλογο με τους αρμόδιους συνδικαλιστικούς και κοινωνικούς φορείς και σε καμία περίπτωση με ισοπέδωση ασφαλιστικών δικαιωμάτων προς τα κάτω».

Το κείμενο της συνέντευξης:

– Πώς σκοπεύετε να αντιμετωπίσετε τα τρέχοντα ταμειακά «ανοίγματα» των ασφαλιστικών ταμείων και, συγκεκριμένα, το έλλειμμα των 2 δισ. ευρώ που προβλέπουν οι διοικήσεις έως το τέλος του 2015;

Οι προϋπολογισμοί των ασφαλιστικών ταμείων προβλέπουν για το 2015 έλλειμμα 1,2 δισ. ευρώ στο τέλος του 2015. Εάν η δημόσια χρηματοδότηση της κοινωνικής ασφάλισης παραμείνει το 2015 στα επίπεδα του 2014 -κι αυτό έχω ήδη προτείνει στην κυβέρνηση- το προϋπολογισμένο έλλειμμα θα μειωθεί δραστικά. Πρόσθετα έσοδα θα υπάρχουν μέσα στο 2015 από τα νέα προγράμματα για ανέργους, όπου θα ισχύει πλέον ο κατώτερος μισθός και ασφάλιση και για κύρια σύνταξη, αλλά και από την εξίσωση του κατώτερου μισθού των νέων εργαζομένων κάτω από 25 ετών με αυτόν των μεγαλύτερων, όπως και από την επαναφορά του κατώτερου μισθού στα 751 ευρώ. Πάντως σε κάθε περίπτωση, ως κυβέρνηση εγγυόμαστε τη χορήγηση των συντάξεων μέχρι το τελευταίο ευρώ και τον πλήρη σεβασμό των θεμελιωμένων ασφαλιστικών δικαιωμάτων.

– Εξετάζετε την επαναφορά των κοινωνικών πόρων Ταμείων που πρόσφατα καταργήθηκαν;

Μας απασχολεί το θέμα των καταργημένων κοινωνικών πόρων κατ’ εξοχήν στα επικουρικά ταμεία, αλλά ακόμα δεν έχουμε καταλήξει σε οριστικές πολιτικές αποφάσεις.

– Η ύπαρξη αυτού του ελλείμματος, στο οποίο δεν συνυπολογίζεται το κόστος των καθυστερούμενων -για 1 έως 4 χρόνια- «σε αναμονή» συντάξεων και τα απλήρωτα εφάπαξ, δεν… δυσχεραίνει, εκ των πραγμάτων, την υλοποίηση των εξαγγελιών σας; Για τα επικουρικά είχε προβλεφθεί «όφελος» 460 εκατ. ευρώ…

Η προηγούμενη κυβέρνηση από την εφαρμογή της ρήτρας ‘μηδενικού ελλείμματος’ στις επικουρικές συντάξεις είχε προϋπολογίσει ‘εξοικονόμηση’ 350-380 εκατ. ευρώ για το 2015. Με αυτή όμως τη λογική οι επικουρικές συντάξεις θα οδηγούνταν σε πλήρη εξαέρωση. Γι’ αυτό σταματήσαμε τις προγραμματισμένες από την προηγούμενη κυβέρνηση νέες μειώσεις των επικουρικών συντάξεων κατά 15% (8%+7%) για το 2015 και έχουμε επεξεργαστεί συγκεκριμένες οικονομικές λύσεις, για να στηρίξουμε αυτή την απόφασή μας.

– Ποιες συγκεκριμένες «πηγές» χρηματοδότησης σχεδιάζετε να χρησιμοποιήσετε για να ενισχυθούν τα έσοδα της κοινωνικής ασφάλισης και να δημιουργηθεί ένα αποθεματικό μέχρις ότου «ανακάμψουν» η απασχόληση και οι μισθοί; Τα νέα έσοδα θα ενταχθούν στο Ταμείο Εθνικού Πλούτου και Κοινωνικής Ασφάλισης, θα αποδίδονται απ’ ευθείας στα ελλειμματικά Ταμεία ή θα «περάσουν» στο ΑΚΑΓΕ;

Η κυβέρνηση, για να ενισχυθεί η δημόσια χρηματοδότηση της κοινωνικής ασφάλισης, θα επαναφέρει σ’ ένα συγκεκριμένο χρονικό ορίζοντα πλήρως την τριμερή χρηματοδότησή της και θα την ενισχύει, ως μέτρο σταδιακής αποκατάστασης των λεηλατηθέντων από το καταστροφικό PSI αποθεματικών της, με συμπληρωματικούς δημόσιους πόρους, που δεν θα επιβαρύνουν τους φορολογούμενους και τους καταθέτες των τραπεζών. Για τη σταδιακή αποκατάσταση των διαχρονικά λεηλατημένων αποθεματικών της κοινωνικής ασφάλισης, θα σχηματίσουμε αποθεματικό κεφάλαιο, με χρηματοδότησή του από το Ταμείο Εθνικού Πλούτου και Κοινωνικής Ασφάλισης, στο οποίο θα μεταφερθούν έσοδα του δημοσίου από τον φυσικό και ορυκτό πλούτο της χώρας και από την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας, μακριά και απέναντι σε πρακτικές και λογικές ιδιωτικοποιήσεων. Ταυτόχρονα, θα αξιοποιήσουμε με ασφάλεια την εναπομείνασα κινητή και ακίνητη περιουσία των ασφαλιστικών ταμείων.

– Η επαναφορά της τριμερούς χρηματοδότησης, η επανασύσταση του ΟΕΚ και της Εργατικής Εστίας, προμηνύουν αυξήσεις στις εισφορές υπέρ ΙΚΑ και ΟΑΕΔ που είχαν μειωθεί;

Το σίγουρο είναι ότι θα επανασυστήσουμε και θα αναβαθμίσουμε τις κοινωνικές πολιτικές, που παρείχαν ο ΟΕΚ και ο Οργανισμός Εργατικής Εστίας, που θα παρέχονται από ένα νέο ενιαίο δημόσιο φορέα. Για τον τρόπο πρόσθετης χρηματοδότησής του θα αποφασίσουμε μετά από διάλογο με τους συνδικαλιστικούς φορείς των εργαζομένων και εργοδοτών. Το πιο βασικό, για να είναι αποτελεσματική η πλήρης επαναφορά της τριμερούς χρηματοδότησης, είναι να μειωθεί η ανεργία.

– Αποκλείσατε, στις προγραμματικές δηλώσεις, νέες μειώσεις σε κύριες και επικουρικές συντάξεις. Θα ισχύσει το ίδιο και για τα εφάπαξ;

Για τις εφάπαξ παροχές έχουμε πει ότι θα επανεξετάσουμε τον μαθηματικό τύπο υπολογισμού τους, που θέσπισε η προηγούμενη κυβέρνηση, ώστε να μην οδηγούν σε σφαγιαστικές μειώσεις.

– Ο πρωθυπουργός είπε ότι δεν θα αυξηθούν τα όρια ηλικίας συνταξιοδότησης. Υπάρχει περίπτωση να μειωθούν για κάποιες κατηγορίες;

Στις προγραμματικές δηλώσεις της κυβέρνησής μας, που εγκρίθηκαν από τη Βουλή, δεν αναφερθήκαμε σε όρια ηλικίας συνταξιοδότησης, γιατί προτεραιότητά μας είναι να σταματήσουμε τη συντελούμενη καταστροφή των συντάξεων και της δημόσιας κοινωνικής ασφάλισης βάζοντας φρένο στις νέες συνεχείς μειώσεις των πρώτων και αποκαθιστώντας τον δημόσιο, κοινωνικό και αναδιανεμητικό χαρακτήρα της δεύτερης.

– Καμία αναφορά δεν έχει γίνει από την κυβέρνηση έως σήμερα για την οργανωτική δομή του Ασφαλιστικού. Συζητάτε τις ενοποιήσεις Ταμείων;

Θα επανεξετάσουμε συνολικά αυτό το ζήτημα, ώστε πρώτα απ’ όλα να αξιολογήσουμε τι απέδωσαν οι μέχρι τώρα ενοποιήσεις ασφαλιστικών ταμείων. Εφόσον χρειαστεί να προχωρήσουμε σε νέες ενοποιήσεις, θα τις κάνουμε μετά από ειλικρινή διάλογο με τους αρμόδιους συνδικαλιστικούς και κοινωνικούς φορείς και σε καμία περίπτωση με ισοπέδωση ασφαλιστικών δικαιωμάτων προς τα κάτω.

Ρήτρα μηδενικού ελλείμματος στα ασφαλιστικά ταμεία

Σημαντικές ρυθμίσεις σε ασφαλιστικά ζητήματα εισάγει το πολυνομοσχέδιο (αιτιολογική έκθεση και σχέδιο νόμου) που κατατέθηκε στη Βουλή (30/7), καθιερώνοντας ρήτρα μηδενικού ελλείμματος από 1/1/2015 και εφαρμογή του ίδιου νομικού πλαισίου που ισχύει και για τους φορείς – τομείς πρόνοιας αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και Κεντρικής Διοίκησης ή Δημοσίου ή Κράτους, που χορηγούν εφάπαξ παροχές.

Με την προτεινόμενη διάταξη (άρθρο 201), από 1.1.2015 στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και Κεντρικής Διοίκησης ή Δημοσίου ή Κράτους, που χορηγούν εφάπαξ παροχές, όπως αυτοί προσδιορίζονται με τις διατάξεις του άρθρου 14, παρ.1, περ.(β) και περ.(στ). του ν.4270/2014 (Α΄143) θα έχουν εφαρμογή οι διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 18 του ν. 4242/2014 (Α΄50) καθώς και η υπουργική απόφαση Φ.80000/1093/26/12-2-2014 (Β΄313), όπως κάθε φορά ισχύουν, δηλαδή το νομικό πλαίσιο που ισχύει και για τους φορείς – τομείς πρόνοιας αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, προκειμένου να διασφαλισθεί η βιωσιμότητά τους, χωρίς να δημιουργούνται στο μέλλον νέα ελλείμματα και να εξασφαλισθεί η απρόσκοπτη καταβολή των εφάπαξ παροχών στους δικαιούχους.

Επίσης, από 1.1.2015 προβλέπεται κατάργηση κοινωνικών πόρων υπέρ φορέων – τομέων επικουρικής ασφάλισης και πρόνοιας και συγκεκριμένα υπέρ του Ε.Τ.Ε.Α. (τ.Τ.Ε.Α.Δ.Υ.) και του Ε.Τ.Α.Α.-Τομέας Πρόνοιας Δικηγόρων Αθηνών.

Αναλυτικά:

Διατάξεις για το Ασφαλιστικό στο Πολυνομοσχέδιο με τίτλο: «Μέτρα στήριξης και ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας, οργανωτικά θέματα Υπουργείου Οικονομικών και άλλες διατάξεις»

Μέρος Δ’: ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ:

1. Με τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου αυτού, από την 1.1.2015, οι τομείς του Κλάδου Επικουρικής Ασφάλισης του Τ.Ε.Α.Π.Α.Σ.Α. και το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ιδρυμάτων Εμπορικού Ναυτικού (T.E.A.Π.Ι.Ε.Ν.) εντάσσονται στο Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης (Ε.Τ.Ε.Α.).
Με το ν. 4052/2012 (Α΄41) συστήθηκε από 1-7-2012 το Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης (Ε.Τ.Ε.Α.), στο οποίο εντάχθηκαν ταμεία, τομείς και κλάδοι επικουρικής ασφάλισης μισθωτών του ιδιωτικού τομέα, του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, των τραπεζών και των επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας, προκειμένου να εξασφαλισθεί η μακροχρόνια βιωσιμότητα των επικουρικών συνταξιοδοτικών ταμείων, μέσα από μία αυστηρή διασύνδεση εισφορών – παροχών. Το εν λόγω Ταμείο λειτουργεί με βάση το διανεμητικό σύστημα προκαθορισμένων εισφορών με νοητή κεφαλαιοποίηση (ΝDC) και οι ασφαλιστικές εισφορές που καταβάλλονται για κάθε ασφαλισμένο του τηρούνται σε ατομικές μερίδες. Επιπλέον, στο Ταμείο αυτό προκειμένου να επιτυγχάνεται η διαρκής εξισορρόπηση εισφορών – παροχών και η ομαλή συνέχιση καταβολής των συντάξεων στους δικαιούχους τους, εφαρμόζεται συντελεστής βιωσιμότητας, ώστε να αποφεύγεται η δημιουργία ελλειμμάτων.
Επειδή οι Τομείς του Κλάδου Επικουρικής Ασφάλισης (Τ.Ε.Α.Υ.Α.Π. – Τ.Ε.Α.Ε.Χ. – Τ.Ε.Α.Υ.Π.Σ.) του Τ.Ε.Α.Π.Α.Σ.Α., που ασφαλίζουν μισθωτούς του δημόσιου τομέα για τη χορήγηση επικουρικής σύνταξης και το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ιδρυμάτων Εμπορικού Ναυτικού (T.E.A.Π.Ι.Ε.Ν.) που ασφαλίζει υπαλλήλους του ΝΑΤ, του Οίκου Ναύτου και άλλων ν.π.δ.δ., δεν εντάχθηκαν τότε στο Ε.Τ.Ε.Α., κρίνεται επιβεβλημένη η ένταξή τους σ’ αυτό ώστε να διέπονται από τις διατάξεις της νομοθεσίας του και τη γενικότερη νομοθεσία, όπως κάθε φορά ισχύουν.

2. Mε τη διάταξη της παρ. 2 του άρθρου αυτού θεσπίζεται εξουσιοδοτική διάταξη για τον καθορισμό των τεχνικών παραμέτρων από τις οποίες θα προκύπτει συντελεστής βιωσιμότητας στο Μ.Τ.Π.Υ. και τα Μετοχικά Ταμεία Στρατού, Αεροπορίας και Ναυτικού (ΜΤΣ, ΜΤΑ, ΜΤΝ), που χορηγούν μέρισμα στους ασφαλισμένους τους.
Με την προτεινόμενη διάταξη θεσπίζεται εξουσιοδοτική διάταξη, έτσι ώστε με κοινή απόφαση των Υπουργών Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού, η οποία εκδίδεται μέχρι 31-10-2014, μετά από σύμφωνη γνώμη της Εθνικής Αναλογιστικής Αρχής, να καθορίζονται οι τεχνικές παράμετροι από τις οποίες θα προκύπτει συντελεστής βιωσιμότητας ώστε να αποφεύγεται η δημιουργία στο μέλλον νέων ελλειμμάτων και η μεταφορά πόρων στο Μ.Τ.Π.Υ. και τα Μετοχικά Ταμεία Στρατού, Αεροπορίας και Ναυτικού (ΜΤΣ, ΜΤΑ, ΜΤΝ) από τον Κρατικό Προϋπολογισμό.

3. Στη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου αυτού ορίζεται ότι, σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και Κεντρικής Διοίκησης ή Δημοσίου ή Κράτους, που χορηγούν εφάπαξ παροχές, συμπεριλαμβανομένου του Ταμείου Αρωγής Υπαλλήλων Βουλής (Τ.Α.Υ.Π.Σ.) θα έχει εφαρμογή το ίδιο νομικό πλαίσιο που ισχύει και για τους φορείς – τομείς πρόνοιας αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας.

Με την προτεινόμενη διάταξη, από 1.1.2015 στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και Κεντρικής Διοίκησης ή Δημοσίου ή Κράτους, που χορηγούν εφάπαξ παροχές, όπως αυτοί προσδιορίζονται με τις διατάξεις του άρθρου 14, παρ.1, περ.(β) και περ.(στ). του ν.4270/2014 (Α΄143) θα έχουν εφαρμογή οι διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 18 του ν. 4242/2014 (Α΄50) καθώς και η υπουργική απόφαση Φ.80000/1093/26/12-2-2014 (Β΄313), όπως κάθε φορά ισχύουν, δηλαδή το νομικό πλαίσιο που ισχύει και για τους φορείς – τομείς πρόνοιας αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, προκειμένου να διασφαλισθεί η βιωσιμότητά τους, χωρίς να δημιουργούνται στο μέλλον νέα ελλείμματα και να εξασφαλισθεί η απρόσκοπτη καταβολή των εφάπαξ παροχών στους δικαιούχους.

Επίσης, παρέχεται η δυνατότητα στους ανωτέρω φορείς μέχρι 31.12.2014 να μετατρέπονται αυτοδίκαια σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.) υποχρεωτικής ασφάλισης κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 7 και 8 του ν. 3029/2002 (Α΄160), μετά από σύμφωνη γνώμη των αντιπροσωπευτικότερων οργανώσεων των κλάδων ασφαλισμένων και μετά από εκπόνηση αναλογιστικής μελέτης.

4. Στη διάταξη της παρ. 4 του άρθρου αυτού ορίζεται ότι, τα έσοδα υπέρ του Ε.Τ.Ε.Α. (τ. Τ.Ε.Α.Δ.Υ.) και του Ε.Τ.Α.Α.-Τομέας Πρόνοιας Δικηγόρων Αθηνών, με βάση διατάξεις που προβλέπουν την είσπραξη κοινωνικών πόρων, καταργούνται.

Με τις διατάξεις της περ.2Α, της υποπαρ.ΙΑ3, της παραγράφου ΙΑ του άρθρου πρώτου, του ν.4254/2014 (Α΄85) θεσπίσθηκε από την 1.1.2015, η κατάργηση, των διατάξεων που προέβλεπαν την είσπραξη κοινωνικών πόρων υπέρ των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης, του Μ.Τ.Π.Y. και των Επαγγελματικών Ταμείων Υποχρεωτικής Ασφάλισης αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, με σκοπό την εξάλειψη των επιβαρύνσεων σε τιμές προϊόντων και παρεχομένων υπηρεσιών, τη μείωση των στρεβλώσεων στην οικονομική δραστηριότητα, την ενίσχυση της διαφάνειας και τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων.

Αντιστοίχως, με την προτεινόμενη διάταξη προβλέπεται η από 1.1.2015 κατάργηση κοινωνικών πόρων υπέρ φορέων – τομέων επικουρικής ασφάλισης και πρόνοιας και συγκεκριμένα υπέρ του Ε.Τ.Ε.Α. (τ.Τ.Ε.Α.Δ.Υ.) και του Ε.Τ.Α.Α.-Τομέας Πρόνοιας Δικηγόρων Αθηνών.

5. Με την παρ. 5 του άρθρου αυτού προστίθενται εδάφια στο τέλος της υποπαραγράφου ΙΑ.2 περ. 3Δ του άρθρου πρώτου του Ν. 4254/2014 (Α 85/2014).
Ειδικότερα, με τα προστιθέμενα εδάφια, διασφαλίζεται μηδενικό ετησίως έλλειμμα στα εν λόγω ταμεία και προβλέπεται ότι μέχρι την 30η Νοεμβρίου κάθε έτους, το αρμόδιο Δ.Σ. αποφασίζει την εφαρμογή της προσαρμογής για το επόμενο οικονομικό έτος και σε περίπτωση μη εφαρμογής παύεται αυτοδικαίως εντός προθεσμίας επτά (7) ημερών από την έναρξη εκάστου έτους εφαρμογής.

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ

Άρθρο 221

Θέματα Υπουργείων Οικονομικών, Εθνικής Άμυνας, Δημοσίας Τάξεως και Προστασίας του Πολίτη, Ναυτιλίας και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας

1. Από την 1.1.2015 οι τομείς του Κλάδου Επικουρικής Ασφάλισης του Τ.Ε.Α.Π.Α.Σ.Α. και το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ιδρυμάτων Εμπορικού Ναυτικού (T.E.A.Π.Ι.Ε.Ν.) εντάσσονται υποχρεωτικά στο Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης (Ε.Τ.Ε.Α.) και διέπονται από τις διατάξεις της νομοθεσίας του και τη γενικότερη νομοθεσία, όπως κάθε φορά ισχύουν.
Στην παρ. 3 του άρθρου 43 του Ν. 4052/2012 (Α 41), όπως ισχύει προστίθενται περιπτώσεις δ) και ε) αναριθμουμένων περιπτώσεων δ), ε), στ) και ζ) σε στ), ζ), η) και θ) αντίστοιχα, ως εξής:
«δ) Έναν (1) εκπρόσωπο των ασφαλισμένων που προτείνεται από την ΠΟΑΞΙΑ, την ΠΟΑΣΥ, την Πανελλήνια Ομοσπονδία Πολιτικού Προσωπικού Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Τάξης και την ΠΟΕΥΠΣ ή την ΕΑΠΣ.
ε) Έναν (1) εκπρόσωπο των συνταξιούχων, που προτείνεται από τη δευτεροβάθμια οργάνωση του Τομέα Επικουρικής Ασφάλισης Ελληνικής Χωροφυλακής, την Πανελλήνια Ομοσπονδία Αποστράτων Αξιωματικών Αστυνομίας Πόλεων και από το Αρχηγείο του Πυροσβεστικού Σώματος.»
Στις περιπτώσεις β΄, γ΄, δ΄ και ε΄ όπως αναφέρονται στην παρ. 4 του άρθρου 43 του Ν. 4052/2012 (Α 41), όπως ισχύει, προστίθενται περιπτώσεις στ΄και ζ΄.

2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού, η οποία εκδίδεται μέχρι την 31-10-2014, μετά από σύμφωνη γνώμη της Εθνικής Αναλογιστικής Αρχής, καθορίζονται οι τεχνικές παράμετροι από τις οποίες θα προκύπτει συντελεστής βιωσιμότητας ώστε να αποφεύγεται η δημιουργία ετησίων ελλειμμάτων σε ταμειακή και δεδουλευμένη βάση, για το Μετοχικό Ταμείο Πολιτικών Υπαλλήλων (ΜΤΠΥ), τους ειδικούς Κλάδους και Λογαριασμούς των Μετοχικών Ταμείων Στρατού, Αεροπορίας και Ναυτικού (ΜΤΣ, ΜΤΑ, ΜΤΝ) και ρυθμίζεται κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή τους. Το αρμόδιο Διοικητικό Συμβούλιο εφαρμόζει την προσαρμογή των παροχών που απαιτούνται για να διασφαλιστεί ετησίως μηδενικό έλλειμμα στα ταμεία. Μέχρι την 30η Νοεμβρίου κάθε έτους το αρμόδιο Δ.Σ. αποφασίζει την εφαρμογή της προσαρμογής για το επόμενο οικονομικό έτος σύμφωνα με την κοινή υπουργική απόφαση του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου και σε περίπτωση μη εφαρμογής το Διοικητικό Συμβούλιο παύεται αυτοδικαίως εντός προθεσμίας επτά (7) ημερών από την έναρξη εκάστου έτους εφαρμογής.

3. Από 1.1.2015 σε όλους τους φορείς Γενικής Κυβέρνησης και Κεντρικής Διοίκησης ή Δημοσίου ή Κράτους, που χορηγούν εφάπαξ παροχές, όπως αυτοί προσδιορίζονται με τις διατάξεις του άρθρου 14, παρ.1, περ.(β) και περ.(στ). του ν.4270/2014 (Α΄ 143), συμπεριλαμβανομένου του Ταμείου Αρωγής Υπαλλήλων Βουλής, έχουν εφαρμογή οι διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 18 του ν. 4242/2014 (Α΄50) καθώς και η υπουργική απόφαση Φ.80000/1093/26/12-2-2014 (Β΄313), όπως κάθε φορά ισχύουν. Σε περίπτωση μη εφαρμογής των οριζομένων στο ανωτέρω εδάφιο το αρμόδιο όργανο διοίκησης παύεται εντός προθεσμίας επτά (7) ημερών από την έναρξη εκάστου έτους εφαρμογής.
Οι φορείς του προηγούμενου εδαφίου, δύνανται μέχρι 31.12.2014 μετά από σύμφωνη γνώμη των αντιπροσωπευτικότερων οργανώσεων των κλάδων ασφαλισμένων και μετά από εκπόνηση αναλογιστικής μελέτης, να μετατρέπονται αυτοδίκαια σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.) υποχρεωτικής ασφάλισης κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 7 και 8 του ν. 3029/2002 (Α` 160).

4. Από την 1.1.2015 τα έσοδα υπέρ φορέων-τομέων επικουρικής ασφάλισης και πρόνοιας που προβλέπονται από τις διατάξεις του άρθρου 22 του β.δ/τος 1049/1949 (Α΄195) και της περ.15β της παρ.1 του άρθρου 150 του ν.3655/2008 (Α΄58), καθώς και από τις διατάξεις του άρθρου 4, παρ. 2 περ. στ του ν.663/1977 (Α΄215), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 24 παρ. 2 περ. στ του ν. 2145/1993 (Α΄88) και τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 5 του β. δ/τος 22/9/1956 (Α΄209), καταργούνται.

5. Στο τέλος της υποπαραγράφου ΙΑ.2 περ. 3Δ του άρθρου πρώτου του Ν. 4254/2014 (Α 85/2014) προστίθενται εδάφια ως ακολούθως:
«Το αρμόδιο Διοικητικό Συμβούλιο εφαρμόζει την προσαρμογή των παροχών που απαιτούνται για να διασφαλιστεί ετησίως μηδενικό έλλειμμα στα ταμεία. Μέχρι την 30η Νοεμβρίου κάθε έτους το αρμόδιο Δ.Σ. αποφασίζει την εφαρμογή της προσαρμογής για το επόμενο οικονομικό έτος και σε περίπτωση μη εφαρμογής το Διοικητικό Συμβούλιο παύεται αυτοδικαίως εντός προθεσμίας επτά (7) ημερών από την έναρξη εκάστου έτους εφαρμογής.»

[update] Λίγο πριν την τελική ψηφοφορία προστέθηκε με «νομοθετική βελτίωση» μία ακόμη παράγραφος (μεταξύ άλλων στέλνει τα επικουρικά του ΕΤΑΠ-ΜΜΕ στο ΕΤΕΑ):

6. Οι κλάδοι και τομείς επικουρικής ασφάλισης, που δεν έχουν ενταχθεί στο Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης (ΕΤΕΑ), δύνανται να μετατρέπονται μέχρι 30.6.2015 μετά από σύμφωνη γνώμη των αντιπροσωπευτικότερων οργανώσεων των κλάδων ασφαλισμένων και μετά από εκπόνηση αναλογιστικής μελέτης, σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.), εκτός Γενικής Κυβέρνησης σύμφωνα με τον ορισμό του Ευρωπαϊκού Κανονισμού 549/2013 για το Ευρωπαϊκό Σύστημα Εθνικών και Περιφερειακών Λογαριασμών, κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 7 και 8 του ν. 3029/2002, άλλως από 1.7.2015, εντάσσονται στο ΕΤΕΑ, λαμβάνοντας υπ’ όψιν τα τεχνικά χαρακτηριστικά της επικουρικής ασφάλισης των ελεύθερων επαγγελματιών. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας καθορίζονται όλα τα σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας. Για τους προαναφερόμενους τομείς και κλάδους, καθώς και για τα αναφερόμενα ταμεία και τομείς της παραγράφου 1 του παρόντος, που μετατρέπονται σε Ν.Π.Ι.Δ., το ποσοστό της εργοδοτικής εισφοράς παραμένει σταθερό ή μειώνεται, χωρίς οποιαδήποτε άμεση ή έμμεση χρηματοδότηση ή παροχή εγγυήσεων από τη Γενική Κυβέρνηση ή άλλες μη ανταποδοτικές πηγές, πέραν των δικών τους πόρων.

 

* Στον ιστότοπο της Βουλής μπορείτε να διαβάσετε το τελικό σχέδιο νόμου όπως κατατέθηκε, μαζί με όλες τις εκθέσεις -και να παρακολουθήσετε όλες τις αλλαγές και τροπολογίες. Από την έκθεση δημόσιας διαβούλευσης για το πλαίσιο σύναψης δημοσίων συμβάσεων, μάθαμε ότι το προσχέδιο είχε αναρτηθεί για διαβούλευση τον Ιανουάριο 2013. Η διαβούλευση για την έκθεση του ΟΟΣΑ κράτησε μία εβδομάδα (!!!). Δεν υπάρχουν αναφορές για διαβούλευση σε άλλα άρθρα. Διαβάστε επίσης την έκθεση συνεπειών για το τμήμα του σχεδίου νόμου που αφορά ζητήματα ασφάλισης (σελ. 49 – 51 / αρχείο pdf).

** Με τα άρθρα 202 έως 207 είναι πλέον προαιρετική η δημοσίευση ισολογισμών και άλλων δημοσιεύσεων εισηγμένων εταιριών σε έντυπα (διατηρείται μόνο η υποχρέωση δημοσίευσης, ατελώς, στο ΓΕΜΗ).

*** Η επεξεργασία του νομοσχεδίου θα γίνει την Παρασκευή 1η Αυγούστου και το Σάββατο 2 Αυγούστου 2014 στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων (β΄ανάγνωση τη Δευτέρα 4 Αυγούστου). Το απόγευμα της Τρίτης 5 Αυγούστου θα εισαχθεί στο Β΄θερινό Τμήμα και θα συζητηθεί μέχρι το βράδυ της Τετάρτης 6 Αυγούστου 2014, συνολικά σε τρεις συνεδριάσεις, πριν τεθεί προς ψήφιση.