Διαβούλευση για το ασφαλιστικό νομοσχέδιο

Σε δημόσια διαβούλευση τέθηκαν οι βασικές αρχές του ασφαλιστικού νομοσχεδίου, όπως προκύπτουν από το πόρισμα της Επιτροπής που κατατέθηκε στη Βουλή. Η διαβούλευση γίνεται μέσω του opengov και θα διαρκέσει μέχρι τις 16 Απριλίου.

Στο σχετικό σημείωμά του ο υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης Ανδρέας Λοβέρδος τονίζει ότι «οι άξονες αυτοί εκφράζουν & στηρίζονται στο πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ το οποίο ενέκριναν οι πολίτες την 4^η Οκτωβρίου 2009. Το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης θέτει σε ανοιχτή δημόσια διαβούλευση το ζήτημα του Ασφαλιστικού, έχοντας συναίσθηση της σημασίας του για την πορεία της χώρας τις επόμενες δεκαετίες και την ανάγκη διαμόρφωσης ενός σταθερού συστήματος, χωρίς τη συνεχή απειλή αιφνιδιαστικών αλλαγών.»

»Έχοντας ολοκληρώσει έναν εντατικό διάλογο που ξεκίνησε από το Νοέμβριο του 2009 με τους κοινωνικούς φορείς, στον οποίο κατατέθηκαν απόψεις έγκριτων επιστημόνων και αφού αναλύθηκαν και εκτιμήθηκαν άλλα ασφαλιστικά συστήματα και διεθνή παραδείγματα, καταλήξαμε στη βασική δομή του προτεινόμενου συστήματος. Η πρότασή μας διασφαλίζει την καθολικότητα το δημόσιο χαρακτήρα και τη βιωσιμότητά του, όπως επίσης και το απαραίτητο επίπεδο κοινωνικής δικαιοσύνης, διαμέσου της ορθολογικοποίησης και της εξατομίκευσής του συστήματος.»

»Μέσα από τη συγκεκριμένη διαδικασία διαβούλευσης, προσβλέπουμε στη ενεργό συμμετοχή των πολιτών και την κατάθεση των προτάσεών τους, έτσι ώστε να καταλήξουμε στο νομοθέτημα εκείνο που θα ικανοποιεί τις σύνθετες ανάγκες του ασφαλιστικού μας συστήματος και της ελληνικής κοινωνίας.»

Ενιαίος φορέας διαχείρισης αποθεματικών από την ΤτΕ

Τη σύσταση του ενιαίου φορέα διαχείρισης των αποθεματικών των ασφαλιστικών ταμείων συζήτησαν ο υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης Ανδρέας Λοβέρδος και ο υφυπουργός Γιώργος Κουτρουμάνης με τον διοικητή της Τράπεζας της Ελλάδος Γιώργο Προβόπουλο σε συνάντησή τους (την Παρασκευή 26 Μαρτίου). Η σύσταση του νέου φορέα περιέχεται στις κυβερνητικές προτάσεις που δόθηκαν στη δημοσιότητα.

Συνολικά η κινητή περιουσία των ασφαλιστικών φορέων φθάνει τα 29,5 δισ. ευρώ, ενώ ο ενιαίος φορέας θα διαχειρίζεται και τα κεφάλαια που θα συγκεντρώνονται στο Ταμείο Αλληλεγγύης των Γενεών. Σύμφωνα με την κυβερνητική πρόταση η διαχείριση θα γίνεται « χωρίς να θίγονται τα περιουσιακά δικαιώματα των φορέων της κοινωνικής ασφάλισης».

Πρωταρχικό ρόλο θα έχει η Τράπεζα της Ελλάδος, η οποία θα περιβάλλει με το κύρος της αλλά και την τεχνογνωσία της τον νέο φορέα, έτσι ώστε να επιτευχθεί η καλύτερη αξιοποίηση της περιουσίας με το μικρότερο δυνατό ρίσκο.

Το κείμενο Λοβέρδου για τις αλλαγές στο ασφαλιστικό

Οπως αναφέρει στο κείμενο προς τους βουλευτές του ΠΑΣΟΚ ο υπουργός Εργασίας Ανδρέας Λοβέρδος, «οι αλλαγές στο ασφαλιστικό σύστημα της χώρας, για λόγους καλύτερης κατανόησής τους, θα καταγραφούν στο παρόν σημείωμα αρθρωμένες σε δύο ενότητες».

Η πρώτη ενότητα αφορά τις αλλαγές που θα αρχίσουν να εφαρμόζονται αμέσως μετά την ψήφιση του σχετικού σχεδίου νόμου για το Ασφαλιστικό,ενώ η δεύτερη ενότητα αφορά τις αλλαγές εκείνες που θα εφαρμοστούν όταν ετοιμαστεί με τρόπο ολοκληρωμένο το νέο ασφαλιστικό σύστημα, δηλαδή από το 2018 και μετά.

Αλλαγές άμεσης εφαρμογής
α) Ενιαίος φορέας διαχείρισης των αποθεματικών (αξίας 29,5 δισ. ευρώ, συν τα κεφάλαια του Ταμείου Αλληλεγγύης των Γενεών), δίχως να θίγονται τα περιουσιακά δικαιώματα των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης (ΦΚΑ).

β) Καθορισμός ενιαίων μηχανισμών ελέγχου (της ΓΓ Κοινωνικών Ασφαλίσεων, του ΣΕΠΕ, των ΦΚΑ).

γ) Συνδιαχείριση των πόρων των κλάδων υγείας των ΦΚΑ (μία και ενιαία διαπραγμάτευση για όλες τις προμήθειες του συστήματος).

δ) Σύσταση Κέντρων Εξυπηρέτησης Ασφαλισμένων (ΚΕΑ).

ε) Θεσμοθέτηση παράλληλης ασφάλισης για όλες τις κατηγορίες ασφαλισμένων που έχουν ασφαλιστεί από το 1993 (πρότασή μας είναι να συμπεριλάβει το μέτρο αυτό και τους δημοσίους υπαλλήλους).

στ) Ενιαίο καθεστώς ασφάλισης συνταξιούχων που εργάζονται σε άλλες θέσεις εργασίας.

η) Απαγόρευση προγραμμάτων εθελουσίων εξόδων. Ο μέσος όρος ηλικίας συνταξιοδότησης θα αυξηθεί κατά 2 χρόνια ως το 2015. Από 61,4 που είναι σήμερα θα ανέλθει στα 63,5. Να σημειωθεί πως το 2003 ήταν 62,7 αλλά η πολιτική των εθελουσίων εξόδων της ΝΔ κατέβασε τον μέσο όρο στα 61,4 έτη.

θ) Κεντρική επανεξέταση των αναπηρικών συντάξεων και εκσυγχρονισμός του καταλόγου βαρέων και ανθυγιεινών επαγγελμάτων.

ι) Νέες διαδικασίες ασφάλισης για οικόσιτο προσωπικό και αγρεργάτες. ια) Αντικίνητρα πρόωρης συνταξιοδότησης.

ιβ) Θέσπιση κινήτρων παραμονής στην αγορά εργασίας (κίνητρα παραμονής μετά την 35ετία, και αντίστοιχα για όσους παραμένουν μετά το 65ο έτος).

ιγ) Από 1.7.2011 διεκπεραίωση από το τραπεζικό σύστημα όλων των συναλλαγών στο πεδίο των εργασιακών σχέσεων (μισθοδοσία, απόδοση εισφορών).

ιδ) Ενιαίο κέντρο πληρωμής συντάξεων (προκειμένου να επιτευχθεί ο ενιαίος έλεγχος της τήρησης της νομοθεσίας περί διπλοσυνταξιούχων). ιε) Ρύθμιση του χρόνιου προβλήματος της διαδοχικής ασφάλισης, με σχεδιαζόμενη έναρξη εφαρμογής το 2011.

Αλλαγές που θα ισχύσουν από την 1.1.2018
α) Θα γίνει λογιστικός διαχωρισμός προνοιακών παροχών (σύνταξη, γενικές παροχές) και κατά κυριολεξία συντάξεων.

β) Καθορισμός μιας, κοινής για όλους τους ΦΚΑ, βασικής σύνταξης, η οποία θα είναι σύνταξη γήρατος, με τις ευνόητες βέβαια εξαιρέσεις (π.χ. βαρέα και ανθυγιεινά) και θα καταβάλλεται με εισοδηματικά κριτήρια, ανεξαρτήτως αν ο δικαιούχος έχει θεμελιώσει συνταξιοδοτικό δικαίωμα ή αν θα έχει έστω και ένα ένσημο. Η βασική σύνταξη θα έχει προνοιακό χαρακτήρα και θα καταβάλλεται από τον κρατικό προϋπολογισμό. Το ύψος της βασικής σύνταξης εξαρτάται από τη σχετική πολιτική απόφαση εκάστης κυβέρνησης και, προφανώς, από τον αριθμό των δικαιούχων.

γ) Ανταποδοτική σύνταξη. Πρόκειται για την κατά κυριολεξία σύνταξη, η οποία αναλογεί στον χρόνο εργασίας και στις καταβληθείσες εισφορές. Ο επαναπροσδιορισμός του ύψους της δεν θα αποτελεί θέμα εισοδηματικής πολιτικής, όπως είναι σήμερα, αλλά θα καθορίζεται, δίχως η κυβέρνηση να διαθέτει διακριτική ευχέρεια, με όρους τιμαριθμικούς και με συνυπολογισμό των οικονομικών δυνατοτήτων των ΦΚΑ. Ούτε ένα ένσημο δεν θα πηγαίνει χαμένο, ο δε εργαζόμενος, με βάση το σύστημα αυτό, θα καθίσταται «φύλακας» και συνδιαμορφωτής του επιπέδου της σύνταξής του.

δ) Βάση (χρόνος) υπολογισμού. Η δεκαετία ή δεκαπενταετία κατά την έναρξη εφαρμογής, το 2018, και το σύνολο του εργατικού βίου προς τα τέλη της επόμενης δεκαετίας.

ε) Συντελεστές υπολογισμού ανταπόδοσης. Κλιμακωνόμενοι συντελεστές, από τα 15 ως τα 40 χρόνια. Ο νομοθετικός προσδιορισμός των συντελεστών έχει μεν πολιτικό χαρακτήρα, ωστόσο δεν μπορεί να αγνοεί την οικονομική κατάσταση των ΦΚΑ και το γεγονός ότι το σύστημα πρέπει να είναι βιώσιμο και να μην εξαντλεί τις δυνατότητες της εθνικής οικονομίας. Στο υπουργείο Εργασίας γίνονται ήδη ποσοτικοποιήσεις με βάση δεκάδες εκδοχές, ούτως ώστε να αποφασίσουμε με πολύ συγκεκριμένους όρους.

22 αλλαγές στο Ασφαλιστικό

Σε 22 μέτρα τα οποία θα εφαρμοστούν σε δυο δόσεις (άμεσα και το 2018) επικεντρώνεται το νομοσχέδιο του υπουργείου Εργασίας για το νέο ασφαλιστικό σύστημα, οι άξονες του οποίου παρουσιάστηκαν στη Βουλή. Το υπουργείο προωθεί εμμέσως από το 2018 την πλήρη σύνταξη μετά 40 χρόνια δουλειάς (οι συντελεστές υπολογισμού της ανταποδοτικής σύνταξης αναφέρεται ότι είναι κλιμακούμενοι από τα 15 έως τα 40 χρόνια), ενώ από την ίδια χρονιά ο υπολογισμός της σύνταξης θα γίνεται με βάση τη δεκαετία ή τη δεκαπενταετία (από τα τέλη της επόμενης δεκαετίας θα βασίζεται στο σύνολο του εργασιακού βίου).

Τι προτείνει η ΝΔ για το ασφαλιστικό

Τους δώδεκα άξονες προτάσεων της αξιωματικής αντιπολίτευσης για το ασφαλιστικό παρουσίασε την Τρίτη ο Υπεύθυνος του Τομέα Πολιτικής Ευθύνης Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης της ΝΔ Γιάννης Βρούτσης, επισημαίνοντας ότι ο πυρήνας των προτάσεων της «εδράζεται στην προσήλωσή μας στο δημόσιο, καθολικό και κοινωνικό χαρακτήρα του ασφαλιστικού μας συστήματος».

Στεντ από το Πακιστάν βαφτίζονται ευρωπαϊκά

[από έρευνα του Τάσου Τέλλογλου, στην ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ] Οι υπάλληλοι του ΙΚΑ εξεπλάγησαν όταν δέχθηκαν επίσκεψη στα γραφεία τους από συνεργάτες δύο αμερικανικών εταιρειών που παρασκευάζουν ιατρικά είδη αγγειοπλαστικής, οι οποίοι τους διεμήνυσαν ότι αν δεν μειώσουν κατά 50% την τιμή των υλικών, θα τους… παρέπεμπαν στον εισαγγελέα.

Οι σοβαροί προμηθευτές ιατροτεχνολογικών προϊόντων και αναλώσιμων υλικών δεν είναι σε θέση να επιβιώσουν επαγγελματικά πλέον, λόγω της διόγκωσης της «μαύρης αγοράς» υλικών, που δίνει δυνατότητα στις μικρότερες εταιρείες ή και σε πολυεθνικές που δουλεύουν με μεσάζοντες στην Ελλάδα να δίνουν, για ευνόητους λόγους, προμήθειες στους γιατρούς που φτάνουν έως και το 30% της τιμής του υλικού.